2010年9月27 日

紧急建议

一般财团法人 国家基本问题研究所

　在日本领海内的冲绳尖阁诸岛附近发生的中国渔船向日本海上保安厅巡逻舰撞击事件中，日本迫于中国所施加的压力，对一直保持沉默的中国船长，保留处分予以释放了。对这样的处理，我们感到非常遗憾。为防止以武力为后盾的中国采取更加激进手段，并为保护日本的领土主权和国家利益，本研究所紧急做出以下建议：

1，政治家们应对战后的国防体制进行根本的反思。

此外，敦促采取下列紧急措施。

2，政府应该把能提供证据证明中国渔船是有意碰撞的录像进行公开。

1，战后的日本，是在宪法序言中指出的“我们决心信赖爱好和平的各国人民的公正与信义，维持我们的生存与安全”这个象征的构想下，来建设安全保障体制的。但是现在，幻想无情地被摧毁了，我们必须要面对这个现实。

我国应将自卫队改成“普通民主国家”拥有的“国家军队”；我国是世界有数拥有较长海岸线的国家，所以应急需提高和强化海上保安活动的装备；等等，这些战后体制的根本方向应该重新制定。特别是要督促作为国家代表的政治家们应拥有这样的意识。

2，在9月25日船长被释放后，中国政府并没有有所收敛，而是摆出了更加高压的态度，要求日本政府进行谢罪和给予赔偿。
日本政府应在断然拒绝这种不合理要求的同时，把能提供证据证明中国渔船是有意碰撞的录像进行公开，以向国际社会证明逮捕中国船长的理由是正当的。

3，在尖阁诸岛周围水域，日本海上保安厅一直部署有巡逻舰，并有侦察机定期进行巡逻。2002年，日本政府将属于尖阁诸岛的鱼钓岛、南小岛、北小岛的土地所有权从所有者手里租了过来，并在2005年把鱼钓岛的灯塔（日本的一个政治集团在1988年设立的）作为国有财产，命日本海上保安厅进行维护和管理。为了保护日本固有领土，以加强对尖阁诸岛的有效控制，应该在尖阁诸岛部署自卫队，并命令自卫队在周围的海上和空中进行警戒和监视。日本应该用行动证明拥有“自己领土自己来保卫”的决心，才能期待美国将尖阁诸岛纳入日美安保条约的适用范围内。

4，作为对逮捕中国船长的报复，中国很有可能会单方面对东海的“白桦”（中文名“春暁”）天然气田进行开采。在“白桦”的开发问题上，日中双方在2008年已经合意，日本企业以出资的形式进行参与，双方并开始对具体出资比率进行交涉。但被渔船的撞击事件打断了。如果证实了中国方面在单独开采，为了与以对抗，日本也应该开始对属我国排他经济水域内的天然气田进行试验性开采。

5，联合国海洋法公约规定，允许外国籍船只在他国领海上拥有无害通行权。在属非无害通行中，列举了以下等12项行为，包括武力行使，恫吓，军事演习，情报收集活动，宣传，飞机升降及货物装载，污染，捕鱼等等。
　日本的法律中，对外国渔船的捕鱼行为制定了“外国人渔业规定法”，而且对不属于无害通行范围内的可疑船只的停留、徘徊，也有相对应的“领海等外国船舶航行法”。这些法律规定了惩罚规则。但是对不属于以上所列的非无害通行的行为，日本没有明文法律依据可以对其进行检查、逮捕。（在这次事件中，中国船长是以涉嫌妨害公务罪被逮捕的。）
同样，对在拥有日本主权的排他经济水域内的非法活动，也没有有效的法律。（只靠“关于对在排他经济水域的捕鱼活动实行主权权利的法律”是不够的。）

本来，日本自卫队无权进行领域警备行动。如果得不到海上警备行动命令，就不能任意行动。（其他外国的军队都拥有领域警备权。）在海上保安厅的官员武器使用上，海上保安厅法虽多少有些改善，但仍然被严格束缚着。水产厅的检查船，也只配有水炮。
今后，为使日本的领海和排他经济水域不受到威胁，就需要完善必要的法律，充实必要的装备。

日本政府为声明尖阁诸岛属日本领土，发表了概略如下的基本观点，（外交部网站）。本研究所支持以下观点。
①早在1895年1月，日本政府在确认了尖阁诸岛是无人岛，并不属于清朝支配的情况下，将其编入日本领土中。
②，按照1895年5月生效的下关条约（马关条约）规定，清朝割让给日本的台湾和澎湖列岛中，并不包含尖阁诸岛，
③1951年的旧金山条约中，日本放弃的领土名单中并不包括尖阁诸岛。尖阁诸岛是作为南西诸岛的一部分，划归给美国政府管理，1971年根据“冲绳归还协定”归还给了日本。
④，中国是在70年代后期起，东海石油开发问题进入表面化后，开始主张领土的所有权。
⑤，中国所主张的在历史，地理上的根据，在国际法律上并没有有效的依据可依。

菅直人首相应该向国际社会指出：中国的主张是无理要求，对他们的不成体统地进行威吓，应该自始至终摆出毅然拒绝的姿态。